【第三分会】胡苏云、肖黎春：中国社会保障基金筹资问题及其完善建议

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发布时间:2013-03-22 05:36:46

中国经历了从完全非缴费型的福利制度，演变为企业和个人筹资为主的社会保险制度加上民政的非缴费型社会福利福利制度，进而可能进一步演化为强调政府财政投入、增加福利成份的福利和保障制度模式。但是我们需要反思既有的社会保障制度，一是如今的制度一方面造成财政对社保投入极其有限，另一方面造成了企业的较重的负担；而积累制的模式也面临问题和挑战，使得有待积累而无法做实的基金潜藏着巨大的‚空帐?风险。我们建议，五项社会保险基本制度的资金使用在不同人群、不同时期是存在时间差，需要发挥资金统筹和融通效应，因此社保制度健全完善中，不仅需要逐步提高社会保险和保障的资金统筹层次，更需要实现社会保障各项目间统筹，以达到发挥社会保障制度整体功能的作用。同时社会保障制度要着力从广覆盖迈向对层次的制度构建，推进多层次制度设计是建立可持续的社会保障制度的前提和保证。